en la actualidad, los usuarios no tienen la posibilidad de acumular los minutos de sus planes que no alcancen a consumir en el mes, así los hayan pagado.

El redondeo de minutos y la imposibilidad de acumular los mismos cuando no se alcanzan a consumir en el mes, no son los únicos abusos de las empresas de telefonía celular contra los usuarios colombianos. A esto se suma el hecho de que una persona que acostumbra comprar una tarjeta de recarga deba consumir su valor en una semana, o de lo contrario, el saldo desaparece por obra y gracias de los operadores. El no poder acumular los minutos, a menos de que antes del vencimiento compre otra tarjeta, obliga al usuario que no tiene como acceder a un plan “postpago” a consumir más o a conformarse con perder su dinero.

A pesar de que la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) ya tomó cartas en el asunto, las medidas no favorecen del todo al consumidor.

Según el director de la CRC Cristhian Omar Lizcano, los operadores están en la obligación de respetar los tiempos de vigencia de las tarjetas prepago, aun cuando se sobrepase la fecha de expiración, y transferir los saldos no consumidos a otra tarjeta, tal como lo señala la Resolución 1732 de 2007.

El senador Edgar Espíndola lidera la iniciativa con la que se busca unas condiciones más justas para los usuarios de la telefonía celular en el país.

Pese al inconformismo manifiesto de los usuarios de la telefonía celular en el país por estos problemas, no fue posible conocer una posición de Asocel y mucho menos de las compañías que representa (Comcel, Telefónica Movistar y Tigo).

¿Cuáles planes postpago?

Pero las quejas no son exclusividad de los planes prepago. Los usuarios de los “postpago” también están inconformes con esta modalidad.

La razón es que una persona escoge el número de minutos que cree en promedio consume en un mes y a partir de esto hace un contrato de servicio con el operador, al que le pagará una mensualidad determinada por el uso de estos minutos.

Hasta ahí no hay problema. Pero, ¿por qué debe pagar antes su plan postpago? No tiene sentido.

Otro defecto de estos planes es que si el usuario no consume la totalidad de los minutos que ya pagó no tiene posibilidad de acumularlo. Ahora bien, si se pasa de minutos del plan, se los cobran como extra a sabiendas de que el mes anterior o cualquier otro no había consumido todo el paquete ofrecido. Si las empresas permitieran acumular ese tiempo el consumidor sería el más beneficiado.

Frente a esto el director de la CRC sostiene que, “al existir varias ofertas de postpago que incluyen paquetes de minutos, el usuario puede escoger el que mejor se ajuste a su promedio de consumo mensual. Si existiera la posibilidad del traslado de minutos en planes pospago, ese sería un golpe muy grande a la diversidad de las ofertas que las empresas hacen e iría en contra del principio de multiplicidad de ofertas que hace que el usuario decida cuál escoger”.

Para el ex superintendente de Industria y Comercio, Jairo Rubio Escobar, el problema de la acumulación de minutos es grave y más aún cuando todos los operadores hacen lo mismo. “Yo creo que en eso hay un tema unido y es el de la posición dominante de Comcel, (Resolución 2006 de 2009 - CRC), lo que lleva a que los consumidores no tengan ninguna alternativa. Para los usuarios que saben que Comcel tiene casi el 70 por ciento de abonados en Colombia, la probabilidad de que sus amigos tengan Comcel será mayor y pues entre el mismo operador sale más barato el minuto, entonces la gente toma Comcel, no porque le guste sino porque tiene el 70 por ciento de probabilidad de que alguien más tenga ese mismo operador”.

Una salida legal

La solución a estos problemas está en manos del Legislativo que discute el proyecto de ley 009 de 2009. Según su gestor, el Senador Edgar Espíndola, con esta iniciativa “se busca hacer justicia con los usuarios de la telefonía celular. No es justo que un colombiano tenga que pagar dos minutos, cuando en realidad ha usado su teléfono un minuto y tres segundos o menos. En un Estado Social de Derecho no se puede pagar por un servicio que no se presta, de tal manera que lo más justo es que la persona pague por lo que consume y acabar así con el redondeo de minutos”.

La unificación de tarifas en planes postpago y prepago, la resolución de quejas y peticiones, el trabajo informal de los vendedores de minutos, entre otros, son parte del proyecto que comienza ponencias este mes y se espera esté aprobado el 20 de julio antes del cese de sesiones del Senado.

Si bien la CRC “siempre verá con buenos ojos todo proyecto de ley que busque favorecer los intereses de los usuarios, como regulador técnico, debe sentar su posición en el sentido de que al establecer una norma debe pensarse en que puede frenar la dinámica de las empresas”, concluye Lizcano.

María Carolina Ramírez B.

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